2021年4月，河南邮政分公司通过深入调研、综合分析、科学设计，从“三个视角”建立了一套高质量发展评价指标体系，为企业高质量发展提供了可衡量、可评价的“标尺”。各基层企业根据这一体系，寻找差距、短板和不足，辩证看待业务发展中取得的成绩和存在的问题，准确找到改进工作的方向和重点，为高质量发展积蓄力量。今年一季度，河南邮政实现业务收入58亿元，同比增长20%以上，实现了在高质量发展道路上的稳健奔跑。
□通讯员贾宏伟、张晶晶
高质量发展是企业可持续发展的内在要求。什么是高质量发展，如何衡量高质量发展的水平？近年来，河南邮政分公司把“提升国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力”作为重要举措。经过大量调研、分析和反复推敲，正式确立了2021年综合质量效益、市场竞争力、管理控制力、创新驱动力、社会影响力、风险防控等6个维度、25个方面、118个方面。
差距“尺”从何而来
“目前，全省邮政运用‘三观’认识论找差距、补短板。因为经历、阅历、知识的层次不同，了解的结果也是五花八门。主要原因是我们缺乏在‘三观’下了解自身差距的管理工具。”河南省分行党委书记、总经理杜谈到了建立高质量发展评价指标体系的重要性和必要性。
回溯到2021年4月，为落实集团公司部署，推动全省邮政高质量发展，河南省分公司专门成立了“赶超学习”领导小组，在深入推进全省邮政“赶超学习”活动的同时，负责建立高质量发展评价指标体系，旨在为全省各级邮政企业树立高质量发展“体检标准”，评价结果可操作、可衡量、可检验。
河南邮政高质量发展评价指标体系建立之初，杜甫担任“学不如助”领导小组组长，对评价指标体系的构建逻辑、评价视角、信息支撑等提出了明确要求。“赶学”领导小组办公室广泛收集了江苏、浙江、河南等地政府出台的相关文件和办法，查阅了多个行业和学术界的研究文献，不断丰富和完善指标体系的框架结构、模块设置、权重分配和评分规则。参考集团公司及相关行业、企业发布的统计报表和集团公司制定的领导人员关键绩效指标数据库，选取最能反映高质量发展和关键工作绩效的关键指标和标杆数据。
为确保高质量发展评价指标体系的科学性、权威性和公正性，指标体系初步建立后，“争学赶帮”领导小组办公室通过问卷调查、现场座谈、实地调研等方式，广泛征求和听取了各单位、各部门对体系框架设计、重点指标选取、标杆数据设置、评价权重分配等方面的意见和建议。通过反复沟通讨论、反复沙盘推演、讨论修改，采用横向对比、纵向探索、聚焦重点、相似复合等方式，将最初的500余项指标优化调整为25项二级指标和118项三级指标，涵盖了经营、管理、绩效等反映发展质量的各项要素。
明坐标有据可循。
河南邮政高质量发展评价指标体系的建立，为各级邮政企业高质量发展绘制了“路线图”和“施工图”，使“做什么、怎么做”更加清晰准确。
评价体系成为全省各级邮政企业高质量发展的“指挥棒”。从各项指标的构成来看，评价指标体系突出战略导向，紧紧围绕集团公司和省级分公司的战略方向，最大程度地涵盖战略绩效考核中的高质量发展指标和年度重点工作指标。从各项指标得分来看，评价指标体系坚持质量第一、效益第一。如二级指标包括“业务质量”、“服务质量”、“盈利能力”，其中“盈利能力”在25个二级指标中得分最高。
评价指标体系强化对标表、与自身纵向对比、与同行横向对标。比如，在收入完成情况的评价中，在引入预算目标的同时，还引入地方GDP数据进行对标，设置“收入与地方GDP匹配度”指标，以收入与地方GDP的比值以及收入规模与增长排名、地方GDP规模与增长排名之差作为衡量标准。对业务发展的评价，设置了主营业务规模增长与行业市场规模增长的比值、代理金融储蓄余额占农村信贷机构市场份额的比值、产品交付期限、主要竞争产品的比值等指标。评价指标体系还将企业自身的发展变化纳入评价范围，设置了提升、改善、增长率等反映趋势的指标，既强调当期成果，又强调主观努力。
同时，评价指标体系将业务发展数据与人力、物力等资源关联起来，横向打通市场、业务、财务等不同“竖井”中的数据。通过人均和每分等效率指标，对数据进行加减乘除，产生关联反应，多维度、全景地评价企业高质量发展水平。这也使得评价尺度更加科学准确。
擅长对标。
推动高质量发展，是河南邮政站在新的发展舞台上，贯彻新的发展理念，融入新的发展格局，实现“做强”的必然选择。
数据显示，2021年，河南邮政实现总收入147.16亿元，较2020年增长9.28%。营收规模全国邮政第五，实现利润第一。但是，河南邮政也存在专业不足、市县发展不平衡、部分县域分公司业务发展与当地市场容量和行业发展趋势不匹配等问题。在经营效率、投入产出率、成本控制等方面还有很大的提升空间。
“建立高质量发展评价指标体系的目的是引导管理部门和基层单位找差距、找短板、知不足，更加辩证地看待业务发展中的成绩和问题，准确找到改进的方向和重点。”杜甫解释道。
降本增效是推动快递业务实现高质量发展的关键路径。相对于高质量发展评价指标体系中“平均每件成本、边际利润率”的指标，河南分公司营销、网运、采购、管理等部门共同努力，加强成本控制和盈亏核算。2021年，通过优化薪酬分配、提高自提比例、提升运营效率，交付环节平均成本较上年下降16%，全年累计压降成本1.66亿元。在发展快递包裹业务方面，通过流程优化，降低营销收入成本3300多万元；通过提高预包收款率，节省全网结算成本500多万元；通过提高轻邮比例、大力发展电商退换件、加大零配件回收力度等措施，有效拉动业务利润率比上年提高5.36个百分点，新增效益1.3亿元。
有了评价指标体系这个“指挥棒”，各级邮政企业追求高质量发展思路更清晰、措施更精准、成效立竿见影。2021年，南阳邮政分公司代理金融业务新增总资产113.2亿元，总资产、新增余额、余额规模均居全省邮政第一。然而，与评价指标体系相比，南阳邮政在“代理金融平均点资产”指标上跌至全省第9位，可见平均点效率低是其发展中的短板。今年，南阳邮政理清思路，精准发力，推进点均效率。通过扩大宣传、积极走访、挖掘服务潜力等方式，提高了资金留存率，在巩固余额规模的基础上，提高了点均效率。截至3月末，南阳邮政代理金融营业网点总资产增加3276万元，同比增长37.8%，位居全省第一位。
在高质量发展评价指标体系的指引下，今年一季度，河南省分公司累计实现业务收入58.24亿元，位居全国邮政第三，同比增长20.14%，比去年同期增长7位，位居全国第三，实现了“大象快跑”。
“高质量发展评价指标体系不仅要建，更要用。”杜甫对下一步有了清晰的思路。“我们将根据企业不同年度的战略任务和重点任务，动态调整评价指标体系，采取过程评价与年度评价相结合的方式，准确评价各单位的高质量发展成果。同时智能升级评价指标体系，通过数据抓取和智能分析，自动生成各单位高质量发展的‘诊断报告’，指导全省邮政找差距、补短板、优劣势，不断提升企业。
